常规公交变身“定制”公交，为何老百姓不买账？

目前(mùqián)，上海已经有220多条以“DZ”开头的定制公交线路出现在了申城街头，在线路设计上可以更加(gèngjiā)匹配市民的出行需求，主打灵活性。但最近却有市民向我们反映，一条从淮海路淡水路往返青浦(qīngpǔ)金泽的定制公交线路，和居民的实际出行需求并不匹配。他们置疑(zhìyí)，这条定制线到底是怎么(zěnme)定制出来的？ 工作日傍晚6点，淮海路淡水路旁的这个公交站点上，开往青浦金泽的DZ9线正要发车。“DZ”，意味着这是一条(yītiáo)定制公交线路，应该是根据居民(jūmín)的需求，定下(dìngxià)的开行时间和走向。然而记者在车上随机采访了多名乘客，大家都觉得，这定制的班次(bāncì)，和自己的需求并不合拍，为了能赶上班次，现在要来市区看病(kànbìng)，只能早出晚归。 一位(yīwèi)乘客无奈地说：“早上5点45分(fēn)必须从(cóng)家里出来了。”另一位老人更是发愁：“现在弄得没办法了，早上5点就要起来，你说老年人行伐？待在外面就是一天！”还有一位乘客当天是为了看眼睛：“一早就(zǎojiù)是6点出来了，现在要等到18点才回去。” 乘客们说，这(zhè)条定制线的走向，原本是(shì)有常规公交“沪商高速专线”的，但一个月前，这条(zhètiáo)从市区至青浦商榻的公交线突然撤销，定制线路取而代之。“以前头班车7点多的车子(chēzi)，挂号绰绰有余了。”有乘客念叨以前常规公交的好。 原本的专线和定制9线两相比较，走向、停靠站点和票价均相同，不(bù)同的是，专线一天有18个(gè)班次，而定制9线一天仅4班。每天上午6时和下午3时从青浦发车(fāchē)，市区(shìqū)上午9时和下午6时发车，也就(jiù)(jiù)是说，“定制化”把常规班次砍掉了近8成，要坐公交从青浦直达市区，就必须得6点前赶到车站，否则就得花两三倍时间去倒车。一位市民说：“我住在金泽，出来要坐三部地铁还要换公交车，一点不方便(fāngbiàn)。” 对此(duìcǐ)，运营方青浦巴士的负责人解释，去年轨交17号线西延伸段(yánshēnduàn)的西岑站开通后，沪商高速线的客流出现了断崖式下跌(xiàdiē)，平均每个(měigè)班次的客流还(hái)不到(búdào)10个人次，让这条长达71公里的长线亏损严重。青浦巴士营运保障部副经理王天成解释：“2024到2025年左右，沪商高速每天坐车的人不足150人。本来配了3辆车，平均每辆车一天拉不到50人。” 于是，去年底，沪商高速专线打算采取缩线运营的方式(fāngshì)来降低开销，线路不再直达市中心，而是由从(cóng)商榻至蟠龙路地铁站的“徐商线”来完成最后一段路的接驳。但是，方案公示期间，就收到了不少乘客(chéngkè)的反对，大家还是希望能有直达线路。缩线运营就此搁浅，于是，运营方才(fāngcái)转向了定制公交的模式，通过减少班次，将车辆(liàng)从3辆减至1辆，司乘人员也减少4名，来减少亏损。于是才有了现在(xiànzài)的状况。 对此，业内专家表示，企业为了减少亏损可以(kěyǐ)理解，但常规(chángguī)公交运营享受政府(zhèngfǔ)财政补贴，与个性化(gèxìnghuà)、市场化的定制公交存在本质区别，地面公交的托底性质不能变。同济大学教授陈小鸿强调：“用政府补贴来购买服务，弥补提供基本(jīběn)公共服务和实际运营之间的亏空，这是根本(gēnběn)目的。提供高品质的定制服务是好事，但不能损害最基本的需求。” 本市关于公交线网调整的导则中明确，线路(xiànlù)中止后应(yīng)不产生新的公共交通(gōnggòngjiāotōng)服务空白点，分担其客流的主要线路应满足市民正常出行。但从目前的定制(dìngzhì)9线来看，尽管看似单车上座率上升了5成，但每天的总客流，却比撤线前下降了近7成。 对此，属地交通管理部门表示(biǎoshì)，已和运营企业沟通，后续(hòuxù)计划将上海至商榻的(de)公交切分两段，由青商线(xiàn)衔接沪朱专线，确保市民能有公交坐到市区。同时，直达的定制9线，也会保留作为常规公交的补充，并重新调整运营班次。青浦区建管委道运科科长顾慧婷承诺：“我们会根据(gēnjù)老百姓的实际出行需要，坚持公交优先、保障基本出行，特别是(shì)青浦西部偏远地区居民(jūmín)直达市区的刚性需求。后续我们会做好整个青西地区客流情况的调查。” 业内专家表示，地面公交客流下降，更为灵活的定制公交不断涌现，但运营方和主管部门还是(háishì)必须守住分类管理的底线。陈小鸿重申，最基本的公共交通服务要保障到位。这意味着公交站点(gōngjiāozhàndiǎn)要方便到达，市民在主要活动的时间段(shíjiānduàn)（如白天）应该有车可(kě)坐，而且班次不能太少。定制公交更像是基本服务之外(zhīwài)的“加分项”，是鼓励企业(qǐyè)在满足基本需求之外，去开拓更多样化的公交市场。 类似的情况在上海还不仅(bùjǐn)是这一条线路，比如南申线经公示缩线(suōxiàn)后改为852路，但又同步开出了DZ普安线替代南申线的走向。常规公交的客流下滑、运营亏损等问题，确实需要寻找破局之道，但公交的公共服务托底属性不可因此而模糊，还是(háishì)需要精准(jīngzhǔn)排摸老百姓的出行(chūxíng)需求，优化时间、路线设计，来实现便民与可持续的双赢。 看看新闻记者: 李恩蟾，杨柳依(yī) 编辑(biānjí): 杜茜，张予洋